В связи с принятием Госпрограммы-2025 по реализации Стратегии «Узбекистан-2030» «Газета.uz» поговорила с главой Центра публичного права УМЭД профессором Исой Хамедовым. В интервью — о вызовах публично-правовым реформам, недостатках в госуправлении и принципах современной публичной администрации.
Пресс-секретарь главы государства Шерзод Асадов заявил, что информация о сокращении штата Администрации президента на 50% «официально не подтверждена». По его словам, объём и масштаб данного процесса станут ясны лишь после проведения соответствующих исследований и анализов.
Неисполнение закона «Об административных процедурах» приводит не только к нарушениям прав и интересов граждан, но и прямому ущербу от незаконных актов и действий, а также значительной упущенной экономической выгоде. Новая редакция закона уже 2,5 года ожидает одобрения, пишет профессор Иса Хамедов.
По итогам 2023 года расходы на содержание органов госуправления, юстиции, прокуратуры и судов, а также махаллей и поддержку ННО в Узбекистане выросли на 24,5% — до 17 трлн сумов. В 2024—2025 годах также планируется рост расходов на их содержание.
Конечная цель любой административной реформы — компактная, профессиональная, эффективная система госуправления. Доктор юридических наук, профессор Иса Хамедов в новой колонке на «Газете.uz» пишет о недопустимости поспешности, важности экспертной дискуссии и научного обоснования решений.
В государственных органах Узбекистана временно приостановили увольнения в рамках административной реформы, которая предусматривала сокращение штата.
Проект Госпрограммы-2023, который сейчас обсуждается, необходимо дополнить важными задачами в сфере государственного строительства и управления. Об этом в колонке для «Газеты.uz» пишет профессор, доктор юридических наук Иса Хамедов.
Указом президента структура министерств и ведомств Узбекистана будет оптимизирована за счёт сокращения некоторых подразделений. Соотношение руководителей и исполнителей составит не менее 1/3. «Исполнителей мало, руководителей много», — говорил год назад экс-министр юстиции Русланбек Давлетов.
Указом президента численность управленческого и производственного персонала министерств и ведомств сокращается на 17447 единиц (24%). Число заместителей глав министерств и ведомств сокращается с 207 до 144. По предварительной оценке, в рамках сокращения высвобождаются 703 автомобиля и 10 зданий.
В Минюсте раскритиковали СМИ за «одностороннее освещение административной реформы только с отрицательной точки зрения» и интервью с «людьми, не являющимися экспертами в теме или не обладающими необходимыми знаниями и опытом». Министерство также попыталось объяснить важность админреформы.
За счёт сокращения госорганов и оптимизации их расходов госбюджет Узбекистана сэкономит 2,8 трлн сумов, сообщил замминистра финансов Одилбек Исаков. По его словам, правительство предлагает направить эти средства на питание детей в школах. Ранее ряд экономистов выступал против этой идеи.
Госкомстат становится агентством, ГНК и ГТК — структурами Минэкономики и финансов. Список госорганов, которые с 1 января меняют организационную подчинённость и упраздняются в рамках «административной реформы Нового Узбекистана».
Указом президента об админреформе число вице-премьеров сократится с восьми до четырёх, а должности советников премьера будут ликвидированы. Заместители премьер-министра не смогут одновременно занимать посты министров или другие руководящие должности.
В Узбекистане планируется сократить число министерств и ведомств в более чем два раза — до 28, а также численность госслужащих — на 30−35%, сообщил президент Шавкат Мирзиёев в послании. По его словам, пришло время перейти от «ручного управления» к компактной и эффективной системе госуправления.
Депутатам местных кенгашей предлагается расширить полномочия и возможности. В частности, они смогут выдвигать кандидатов на пост хокима, выражать ему вотум недоверия, отменять его незаконные решения, отзывать мандат депутата по инициативе избирателей и другое.
В 28 районах по всему Узбекистану планируется ввести особый порядок местного управления, расширяющий полномочия хокимов. В частности, предлагается разрешить им назначать и освобождать от должности руководителей районных и городских отделений республиканских органов исполнительной власти.
Президент поручил руководителю Администрации президента до конца года завершить административные реформы по внедрению «компактной, профессиональной, справедливой, ориентированной на результат системы управления». Закон о государственной гражданской службе всё ещё не подписан.
Указом президента Агентство госуслуг и Агентство по интеллектуальной собственности преобразуются в департаменты Минюста. Это должно сделать управленческий аппарат более компактным и эффективным, а также обеспечить экономию и рациональное расходование бюджетных средств.
Доктор юридических наук, профессор Иса Хамедов анализирует ход административных реформ в Узбекистане. Систему госуправления нужно комплексно диагностировать, проведя полноценный функциональный анализ, и затем уже в соответствии с новыми задачами сбалансированно распределять функции, пишет автор.
Президент поручил разработать «программу административных реформ Нового Узбекистана» на 2022−2023 годы. Поставлена цель повысить эффективность системы госуправления и местных органов власти путём их ориентации на «результативность обеспечения благополучия населения» и создание «мобильного управленческого аппарата».
Авторизуйтесь на сайте, чтобы получить доступ к дополнительным возможностям.